西九文化管理局第一階段公眾參與活動小組會議

今晚是萬聖節，Happy Halloween!

昨天傍晚，我代表香港聾人福利促進會聾影社出席西九文化區管理局第一階段公眾參與活動的小組會議（組別P：殘疾人士）。會上有不少殘疾團體代表就西九文化區的規劃，踴躍發表意見，我也就西九演藝場地、展覽場地、公共空間、殘疾人士藝術等議題，提出一些可行性建議，希望有關當局在設計西九文化區時一併考慮。
























由於時間倉促，準備不足，未及收集所有聽障朋友的意見，因此提交給西九管理當局的意見書未夠全面，有些地方更是掛一漏萬。幸好西九諮詢期長達三個月，有關當局會分三個階段舉行公眾參與活動，有系統地收集公眾人士和各持份者（包括文化及藝術界）的意見。

西九文化區不是百分百私人發展項目，也不是地產項目，更不是只限藝術表演團體專享的特別區。西九是香港未來的大型基建項目，也是塑造香港文化形象、建構地標、發揮創意的大好機會。西九，完全屬於全體香港人的地方，應該共同參與設計，因此趁著諮詢期間，我們應該把握機會，提出意見與建議，齊心協力共創屬於你和我的西九。

以下是小組討論問題，以及我的意見與建議：

1. 除了在設計西九及其設施時秉持「人人共享」的理念外，你認為管理局在提供節目，以及設計西九建築物和公共空間時還需要注重哪些事項，以便殘疾人士欣賞藝術，以及參與藝術／文化表演（包括但不限於引路設備、劇場錄音導賞系統、觸摸展示裝置以及同步文字顯示）？

聯合國《殘疾人權利公約》（以下簡稱《公約》）自2008年8月31日起在中國正式生效，並適用於本港。《公約》第9條提到殘疾人士應在無障礙的資訊、通信和其他服務（包括電子服務和緊急服務）下生活。而在第30條更規定，殘疾人士有權參與各項文化藝術和康樂體育活動，當局需採取措施確保：

• 文化資訊、電視節目、電影、戲劇及其他有關活動均以無障礙形式提供予殘疾人士；
• 殘疾人士有機會發展和運用自己的創意和藝術潛能；
• 殘疾人士得以全面參與主流體育活動；
• 組織和發展殘疾人士專項體育及康樂活動，並提供適當的訓練和資源；
• 殘疾人士可暢通無阻進出各文化藝術和康樂體育場所。
  

澳洲有《Disability Discrimination Act 1992》法例保障殘疾人士可以無障礙地進入藝術場地參與藝術活動，而美國《Rehabilitation Act of 1973》第504條更規定所有受資助的藝術活動，需要為殘疾人士提供無障礙服務，包括為失明人士提供凸字、為聽障人士提供手語翻譯。

因此，西九文化區也仿效先進國家，改善區內設施，讓聽障人士或其他殘疾人士共同參與文娛藝術活動，達到「人人共享」的目標，以下是照顧聽障人士最基本的需要：

• 應裝設感應環迴系統（或稱感應助聽系統Inductive Loop system)，方便助聽器使用者；
• 所有出入口、大堂及主要場館應裝設資訊顯示系統；
• 圖像標誌要清晰、清楚；
• 工作人員說話要清楚，不要太誇張，方便弱聽人士讀唇；
• 工作人員應有基本的手語練習及溝通技巧，方便跟聽障人士作簡單溝通；
• 使用有助吸音的設備，減少雜音；
• 提供手語翻譯服務；
• 每個場館都應設置警鐘自動接駁閃燈；
• 劇場應提供輔助套裝，每項表演都應有充足的介紹文字及劇本對白字幕（包括電筒及紙筆），方便聽障人士欣賞；
• 展覽場館或博物館應提供充足介紹文字，並提供PSP手語導賞服務；
• 增設短訊查詢／系統，以便聽障人士查詢，而西九管理當局應在合理時間內回覆有關查詢（短訊），以免聽障人士著急。另一方面，現時短訊跨網需要收費，為達到「人人共享」原則，西九管理當局應跟各電訊商協議，容許西九文化區域內豁免短訊收費。

2. 你對西九在培育具有藝術天份的殘疾人士方面有何期望（例如展出殘疾人士的藝術作品）？

聯合國《殘疾人權利公約》第24條指出，殘疾人士應在不受歧視和機會均等的情況下，享有中、小學教育、高等教育、職業培訓、成人教育和終身學習等權利，以便：

• 充分發揮個人潛能，培養自尊自重的精神；
• 充分發展殘疾人士的個性、才華、創造力、智慧和體能；
• 讓殘疾人士學習生活和社交技能。

這裡所指的教育，其實也包含藝術培養與培訓，因此西九文化區絕對能為有藝術天份的聽障人士提供配套（見上述問題一）讓他們發揮所長，為實現這些權利，西九文化區應具備以下措施：

• 聽障人士不會因其殘疾而被排拒於使用西九各展覽／演藝場館之外；
• 聽障人士可以得到適合個人情況的有效支援；
• 西九文化區確保以最適合個人情況的溝通及交流方式，向聽障人士提供所需的藝術培訓；
• 加強宣傳聽障人士的語言特性及與外界的溝通方法；
• 積極推廣藝術教育工作，讓聽障人士平等參與藝術創作；
• 提供專業培訓機會，讓聽障人士發揮他們的藝術潛質。

以攝影藝術為例，聽障人士雖然不良於聽，但觀察力強，從他們的照片中，可看到其獨特敏銳的觸覺，與別不同，他們的作品應大力推廣。無奈現時香港地方小，展覽場地偏遠又人流少，又要抽籤，即使減了租場優惠，經費還是十分吃力，因此西九展館能照顧愛好攝影的聽障朋友，為他們提供一個展覽空間，及加以宣傳，讓市民及世界遊客認識他們，互相交流，達到社會共融，更有助讓聽障朋友打開世界之門，走向國際。

3. 對演藝場地、展覽場地、舞台和後台，你有甚麼特別的空間需要？

聾影社是全港第一個由聽障人士組成的攝影組織，每二年都會舉辦一次攝影展覽，因此對展覽空間特別重視。展覽空間除了夠寬夠大外，還能給予擺放展板的自由，因為這都是展覽創作的一部份，而現時展覽場地大多設限，未能將聽障人士的視覺藝術進一步發揮。

依現時各展覽場地的規定，不得在展場內進行任何售賣、飲食等行為，但在外國，一些團體在展覽的同時，亦會擺放藝術家的作品，供參觀者索閱，若他們喜歡的話，更可向原創者購買。這種行為，直接促進藝術的健康發展，讓藝術滲透市民的日常生活裡，調劑生活的壓力，共創和諧的社會。

因此，建議西九管理當局在規劃時，放寛「不得在展場內進行任何售賣、飲食等行為」的限制。
香港的話劇與舞台劇，一向甚具口碑，越來越吸引市民入場觀看。聽障人士跟普羅大眾一樣，都有興趣看話劇與舞台劇，但卻有一難處，就是沒有字幕或手語翻譯。就弱聽人士來說，看話劇最需要讀唇（讀台上演員的唇型），以助吸取劇情資訊；至於以手語為主要溝通工具的聾人，手語翻譯是完全不能缺少的。

因此，為了讓更多聽障人士欣賞香港的話劇與舞台劇，建議西九管理當局採取以下措施：

• 加設字幕：話劇演員排戲甚少「即興爆肚」，多有一份劇本，他們多跟足劇本演戲，因此提供字幕並不困難，而且有助聽障人士更投入欣賞。（鍾景輝先生的《相約星期二》話劇在大會堂上演，都有字幕提供，可惜是英文字幕，看來照顧不懂粵語的外藉人士的需要）；
• 加設手語翻譯：安排手語翻譯，讓手語人士也能欣賞，但礙於場地大，觀眾席與舞台距離較遠，使手語人士看得相當困難，因此可考慮以鏡頭直播，投射在投影幕，方便他們欣賞，吸取劇情資訊；
• 直播讀唇：就弱聽人士來說，他們既不懂手語，又沒有字幕輔助的話，將演員說話過程直播，投射在投影幕，的確有助弱聽人士讀唇，吸取劇情資訊。但有一弱點，弱聽人士讀唇最適宜面對面，但話劇演員演劇時並不會特意望向觀眾的，當他望著同台演員時（即側面），弱聽人士就難以讀唇，因此，話劇字幕的提供是十分重要的，就如同電影與電視字幕。

4. 請列舉做到「人人共享」的文化藝術場地。

• 澳洲雪梨歌劇院與周邊綠化空間；
• 倫敦南岸區泰特現代藝術館公眾休憩草坪。

5. 請就這些場地給予評語。

雪梨歌劇院已成為澳洲的地標，也是澳洲文化藝術的象徵，如果香港西九文化區能夠打造這樣的地標，必會增加香港在國際的聲望，也加深香港人的歸屬感與驕傲。有聽障人士表示，很喜歡2001年西九規劃比賽憑天幕設計奪冠的Foster Partners作品，因為這可成為香港的地標。

試想像一下，若在西九海傍建造一處類似倫敦南岸區泰特現代藝術館公眾休憩草坪，每逢假日，市民臥躺在這裡享受太陽，看看書，聊聊天，各文藝及展覽場館也在附近，十分悠閒地消磨一天，也為西九增添更多文化氣息。

6. 你認為西九場館還需要提供哪些特別設施？

現時香港地方小，展覽場地偏遠又人流少，又需抽籤輪候，就算獲得租場優惠，展覽經費還是十分吃力，因此西九文化區提供更多場地租用優惠，及讓他們平等參與藝術的展覽空間，以展示他們的藝術作品，不要因為獲得租用優惠而被安排偏遠兼人流稀疏的場館，更不要因其殘疾而被排拒於使用西九各展覽／演藝場館之外。

此外，西九當局亦協助加強宣傳，讓市民及世界遊客認識他們別具一格的藝術，互相交流，更有助讓聽障朋友打開世界之門，走向國際。

7. 基於你的現有到訪經驗，你認為可如何加強殘疾人士到訪以下場館及地方的方便及舒適度？

a. 演藝場地

聽障人士因聽力困難，在攝取外間資訊時，十分依賴視覺，故此演藝場地應提供輔助套裝，每項表演都應有充足的介紹文字及劇本對白字幕（包括電筒及紙筆），方便聽障人士欣賞。

此外，安排手語翻譯，讓手語人士也能欣賞，但礙於場地大，觀眾席與舞台距離較遠，使手語人士看得相當困難，因此可考慮以鏡頭直播，投射在投影幕，方便他們欣賞，吸取劇情資訊。

就弱聽人士來說，他們既不懂手語，又沒有字幕輔助的話，將演員說話過程直播，投射在投影幕，的確有助弱聽人士讀唇，吸取劇情資訊。但有一弱點，弱聽人士讀唇最適宜面對面，但話劇演員演劇時並不會特意望向觀眾的，當他望著同台演員時（即側面），弱聽人士就難以讀唇，因此，話劇字幕的提供是十分重要的，就如同電影與電視字幕。

b. 博物館及展覽中心

對聽障人士來說，以下措施是基本要求：

• 應裝設感應環迴系統（或稱感應助聽系統Inductive Loop system)，方便助聽器使用者；
• 所有出入口、大堂及主要場館應裝設資訊顯示系統；
• 圖像標誌要清晰、清楚；
• 工作人員說話要清楚，不要太誇張，方便弱聽人士讀唇；
• 每個場館都應設置警鐘自動接駁閃燈；
• 展覽場館或博物館應提供充足介紹文字，並提供PSP手語導賞服務。

c. 飲食及零售地區；及

以下是設施有利於聽障人士在飲食及零售地區使用服務：

• 應裝設感應環迴系統（或稱感應助聽系統Inductive Loop system)，方便助聽器使用者；
• 所有餐廳、商店的出入口、大堂應裝設資訊顯示系統；
• 圖像標誌要清晰、清楚，尤其餐廳更要有清晰食物餐單，以便聽障人士點菜；
• 服務人員說話要清楚，不要太誇張，方便弱聽人士讀唇；
• 服務人員應有基本的手語練習及溝通技巧，方便跟聽障人士作簡單溝通；
• 使用有助吸音的設備，減少雜音；
• 提供手語翻譯服務；
• 餐廳、商店都應設置警鐘自動接駁閃燈；

d. 公共空間？

西九文化區是一個大型項目，政府應有高瞻遠矚的視野來發展，順應社會對環保的重視，以無煙概念來發展西九文化區，共同營造一個沒有廢氣的健康區域，為他區造出榜樣與示範，有助日後改善香港環境，為地球減輕污染的負擔。
有聽障人士指出，西九應減少綠化面積，因為政府清潔人員懶於清理草地，任其生長，產生蚊患，滋擾遊人，這是一個諷刺，政府理應好好反省。

另有意見指出，樹蔭走廊的每棵樹木之間應相隔十呎，以免影響景觀。

此外，圖像標誌及指示牌都要清晰、清楚，以便聽障人士能出入自如。

8. 如何吸引殘疾人士到訪西九及參與各項活動？

現行《殘疾歧視條例》便保障了聽障人士在參與會社及體育活動，甚至出入公共場所免受歧視、騷擾或中傷，因此，西九文化區能提供無障礙設施，吸引他們到訪及參與活動，讓他們享有平等參與藝術的權利。

另一方面，西九當局提供專業培訓機會，讓聽障人士發揮他們的藝術潛質，並積極推廣藝術教育工作，讓聽障人士平等參與藝術創作，更讓大眾市民認識他們，共同參與。

西九文化區是一個廣闊的區域，因此交通配套設施十分重要，同時也要照顧周邊居民的需要，譬如會否造成交通擠塞，為生活帶來不便。同時，有些殘疾人士不良於行，需以輪椅出入代步，因此在規劃要一併考慮他們的需要。

殘疾人士發展藝術的同時，需要大眾市民的認同與支持的，因此大型場地便不可缺少，這可給予不同殘疾人士共融發揮藝術創作。

此外，當局可考慮在海傍加設公眾碼頭，方便離島居民或其他人士到來，像尖沙咀文化中心公眾碼頭一樣。

其他有助聽障人士的設施，詳見上述問題一及二。